——“林业站基层行”系列报道之五中国绿色时报9月11日报道(记者刘继广通讯员赵钢)崭新的两层黄色小楼、鲜明的站标、统一的设计、统一的标准、统一的风格这是记者在吉林省基层林业站看到的动人情景。林业站建设看吉林!近年来,吉林省在推进林业站标准化建设、提高队伍素质、推进现代林业建设方面,先行先试,推陈出新,闯出了一条发展壮大之路。
大力推进标准化建设走进吉林省和龙市头道镇林业站200多平方米的办公楼,让人眼前一亮:一层是整洁的办事大厅、办公室、厨房和卫生间,二层是档案室和站长办公室。档案室的柜子里,森林经营、营造林技术、林政资源管理、森林保护、重点公益林、集体林权制度改革等各类档案排列得整整齐齐。林业站站长、32岁朝鲜族小伙子崔相权激动地说:过去林业站办公没有房子,就像孩子没有家一样,工作起来缺乏动力。
现在林业站的条件改善了,站里同志的工作积极性提高了,干劲也更足了!吉林省基层林业站的大变化就发生在近几年。吉林省乡镇林业站大都始建于上个世纪七八十年代,办公用房极为陈旧,设备严重不足,林业站工作人员地位很低。
特别是上个世纪90年代,林业站下放到乡镇管理,对林业站的建设带来了巨大影响,部分乡镇林业站的办公用房甚至被变卖,连基本的办公条件都无法保证。远看是烧炭的,近看是要饭的,仔细一问是林业站的。这是以前基层林业站的真实写照。
根基不牢,地动山摇。2008年,吉林省林业厅高瞻远瞩,启动实施了林业站标准化建设,组织人力对全省林业站基础设施建设情况进行摸底调查,编制了《吉林省基层林业站标准化建设规划》,并上报省发改审批立项。经林业厅多次与财政部门沟通协调,并报请省人大常委会通过,将项目建设资金纳入年度财政预算,保证了资金渠道和项目建设的连续性。
考虑物价上涨因素,每个林业站建设的省级补贴资金不断提高,从2008年的12万元提高到2010年的15万元,今年提高到了18万元。截至2011年底,全省累计投资7281万元。
截至今年7月底,全省完成林业站标准化建设212个。办公条件改善了,职工社会地位提高了,但是,没有从根上解决职工后顾之忧,编制和经费问题仍然是林业站建设的重中之重。近年来,吉林省始终将解决基层林业站编制、经费问题作为一项重点工作,厅长张德新亲自主持召开党组会,专题研究解决林业站编制经费问题,并亲自与问题集中的难点县(市)主要领导沟通协调。在此基础上,省林业厅通过采取制定政策、高层推动、沟通协调、项目调控、难点推动等措施,取得显著成效。
截至2011年底,吉林省林业站体系建设基本完成,全省9个市州、60个县市区均设立了林业站,乡镇林业站达704个,实现了按乡设站的要求。全省各县(市、区)全部对林业站核定了编制,共核定编制4055名,占职工总数的94%;定编职工中财政开支的比例达到了97%,其中全额拨款的比例超过了84%,在全国同行业跻身一流水平。编制和经费的有效解决,进一步完善了机构,稳定了队伍,有力地保障了林业站工作职能的有效发挥。着力推进林业生态建设全国林业站建设看吉林,吉林林业站建设看和龙。
和龙市林业站建设有两大亮点:一是在全省率先完成了全市8个基层林业站的标准化建设,林业站站容、站貌和办公条件均得到了大幅度的提升;二是充分发挥职能作用,积极组织开展森林资源保护和植树造林工作,使全市森林覆盖率达到了83%,树立了良好的边境城市形象。83%,一个令人称羡的数字,来源于点滴积累。不懂得高深的理论,讲不出大道理,但是,在林业站工作30余年的53岁和龙市福洞镇林业站站长慎庆学,却对林业充满了感情。
1997年林业确权发证的时候,福洞镇的林地面积只有6200公顷;最近两年集体林改勘察林地发现,全镇林地面积增加到了7145公顷,林地面积提高了15个百分点;森林覆盖率也由上个世纪八十年代的63%提高到了现在的73%,增加了10个百分点。林地面积和森林覆盖率的大幅度提高,相当于福洞又增加了一座大山呀!慎庆学激动地说。
树木多了,大山绿起来了,慎庆学宣传林业、带领当地群众植树造林的干劲更足了。他带领林业站的同志进村入户,采取各种方式积极宣传党的林业方针政策,使林业惠民政策深入人心,老百姓植树造林的积极性更加高涨了。每逢植树季节,这里许多村屯都出现了以前少有的争苗造林的喜人局面。其实,和龙林业站在林业生态建设中的先锋作用,只是吉林林业站建设的一个小小缩影,这种例子在吉林还有很多很多。
浩特芒哈乡是前郭县生态最脆弱的乡镇之一,域内沙丘沙岭起伏,风沙危害严重。孙彦章,浩特芒哈乡林业工作站站长,20年如一日,一心扑在林业工作上。
1992年,他建议并起草了《浩特芒哈乡关于治理沙漠化土地造林绿化实施方案》,1993年春季开始实施。孙彦章带领全体林业站人员开始了长达40天的野外测量工作,完成了1500公顷有林地测量和1200公顷宜林地的规划任务,建立和完善了森林资源档案,为浩特芒哈乡防沙治沙提供了决策依据。
2002年国家实施生态草建设工程,他又及时同上级林业主管部门沟通,为本乡申请生态草项目建设。短短几年时间,完成生态草建设面积4800余公顷,使草原覆盖率由原来的30%以下,提高到90%以上。春华秋实。
吉林林业站为推进全省绿化进程奠定了坚实的基础。不断提高管理服务水平管理与服务,是林业站的两大职能。2006年底,吉林省林业厅根据全省林业发展的需要,将林业站的业务从造林处剥离出来,正式成立省林业工作总站,这标志着吉林省林业站工作进入了一个全新的发展阶段。有位必须有为。
省站成立之后,从建设、管理、发挥职能作用三个方面入手,积极开展工作,突出三好,达到四化。所谓三好,即建好、管好、用好。
所谓四化,即管理体系化、站所标准化、服务社会化、工作规范化。管理出战斗力,管理出效益。基层林业站积极参与全省造林绿化、资源管护、科技推广、集体林改等林业中心工作,确保了林业各项工作的有效落实,发挥了基础保障作用。
同时,在推动林业产业发展、引导农民增收致富、加快科技兴林中也发挥了十分积极的作用。和龙市南坪林业站充分发挥作用,积极为柳洞林场和农民牵线搭桥,采用林场+农户的模式建立五味子基地。柳洞、柳新、兴进等贫困村120户、230人获益,仅租地和务工两项,农民年人均即可增收8000元。
目前,基地已发展到260公顷,年产五味子4000余吨,年创产值1600余万元。通过加强林业站建设,极大地提高了林业站工作能力和服务水平,取得明显成效:圆满完成十年绿化美化吉林大地建设任务,育林造林227万公顷,是前10年的2倍,森林覆盖率由42.4%提高到43.6%;创建绿色家园行动完成村屯绿化4189个,新增城市绿地4897.6公顷,城乡人居环境明显改善;助力全省森林防火,实现连续31年无重大火灾;积极参与林改,保证了全省林改主体改革任务顺利完成,两权落实、规范操作、林改档案整理等方面得到国家林业局的高度认可。吉林林业站标准化建设不仅极大地提高了全省林业站的建设和管理水平,推进了现代林业建设,而且为全国林业站建设树立了典范和样板。
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